Запрет на выезд заграницу

Добиться от нашего народа исполнения законов можно только под страхом казни, но и это не всегда срабатывает: пьяные как ездили, так и ездят, даже будучи лишены прав; в общественных местах как курили, так и курят; а за взятки сажают только для отвода глаз от настоящих преступников. Так зачем придумывать наказания, от которых нет результата?!

Очередной мерой воздействия на нежелающих исполнять судебные предписания стал запрет на выезд заграницу. Не знаю, останавливает ли это нарушителей законов. Как правило, страдают от этого добропорядочные граждане, честно платящие налоги и штрафы, на которых морально давит страх невыезда хоть раз в год, на честно заработанные, кости погреть.

Но все эти страхи от незнания своих прав. Кому же стоит опасаться попасть под этот запрет.

Запрет на выезд заграницу: в каких случаях

Вариант первый. Прежде всего тем должникам, в отношении которых судом вынесено решение о взыскании (имущественные требования) или совершении определённых действий (неимущественные требования).

На основании решения выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Назначен срок для добровольного исполнения требований, но должник без уважительных причин эти требования в установленный срок не исполнил (кстати, отсутствие денег не является уважительной причиной). В связи с чем приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ.

Вариант второй. Не стоит расслабляться и тем должникам, в отношении которых возбуждено исполнительное производство на основании актов несудебных органов: комиссии по трудовым спорам, нотариата, органов, осуществляющих контрольные функции, органов или должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, судебных приставов-исполнителей.

В таких случаях, чтобы ограничить выезд должнику, взыскатель или судебный пристав должны обратиться в суд, который вынесет решение о запрете выезда заграницу.

Мера по ограничению выезда за долги применяется ко всем физическим лицам-должникам, в том числе к иностранцам и лицам без гражданства, не оплатившим: таможенные пошлины, налоги, пени, административные штрафы, а также иные взыскания, например, алименты.

Да, именно в таком порядке. Поэтому если вдруг за вами числится задолженность по оплате налогов, не надо бояться, что вас остановят на таможне. Этого не случится до тех пор, пока не произойдут все вышеописанные процедуры. Рассмотрим подробнее, как всё это происходит.

Запрет на выезд заграницу: в каком порядке

Вариант первый.

Итак, в отношении вас суд вынес решение о взыскании некой суммы денег. Решение вступило в законную силу и суд выдал исполнительный лист, который благополучно осел у судебного пристава. Последний, в свою очередь, возбудил исполнительное производство и дал вам 5-тидневный срок на добровольное исполнение решения суда. Так сказать, придите по-хорошему и денежку выложите.

Но платить вам категорически не хочется, или нечем, или некогда, или-или… В общем, срок вы нарушили без каких-либо уважительных причин. И тут судебный пристав может применить к вам меры принудительного характера, как то: взыскание суммы долга из ваших доходов или за счёт вашего имущества, а также ограничить вам выезд из страны до момента погашения вашего долга. Так сказать применить меру, обеспечивающую погашение долга.

Это не значит, что в каждом случае пристав выносит постановление об обеспечении исполнения требования. Как правило, такое воздействие на должника применяется по ходатайству (заявлению) взыскателя, но может и по инициативе пристава. Выносится постановление как в ходе исполнительного производства, так и в момент его возбуждении. В любом случае, должен учитываться объём требований, и обеспечительные меры должны применяться, если очевидно, что без них должник не исполнит решение суда.

При этом, максимально должны соблюдаться права должника на свободу передвижения, дарованную конституцией, поэтому о применении такой меры должник должен обязательно быть предупреждён, а его уклонение от исполнения судебного акта должно быть мотивировано взыскателем и зафиксировано приставом.

Допустим, постановление о временном ограничении выезда всё же вынесено. Что дальше? А дальше пристав на следующий день должен направить это постановление должнику, взыскателю, другим лицам, участвующим в деле, а также в миграционную и пограничную службы. После этого получение должником загранпаспорта или пересечение границы исключены.

Либо в обратном порядке. Пристав в двухдневный срок после возбуждения исполнительного производства направляет запросы в вышеуказанные органы и выясняет, оформляется ли загранпаспорт на должника или собирается ли должник пересечь границу, а потом уже выносит постановление о запрете на выезд и направляет его в ту службу, которая сообщила положительные сведения.

В свою очередь, миграционная служба при оформлении загранпаспорта также может направлять запросы судебным приставам о наличии у граждан неисполненных обязательств, наложенных судом. В случае, если нарушение имеет место быть, судебный пристав может просто подтвердить задолженность, а при необходимости может и ограничить выезд, тогда загранпаспорт не выдаётся.

Срок действия постановления об ограничении выезда составляет 6 месяцев со дня его поступления в контролирующие органы, после этого оно автоматически утрачивает своё действие. Если в этот 6-тимесячный срок должник так и не погасил долг, то судебный пристав может вынести новое постановление на следующие 6 месяцев.

Снять ограничение на выезд можно только путём исполнения должником своих обязательств. После этого, либо после окончания исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель должен, как сказано в законодательстве, незамедлительно вынести постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ, направить его должнику, в миграционную и пограничную службы.

Что такое «незамедлительно» — закон не расшифровывает, понятно, что в кратчайшие сроки, но понятно и то, что судебный пристав не бросит все дела ради снятия ограничения на выезд очередного должника, который своим пренебрежением к долгу сам спровоцировал подобную ситуацию.

Однако запрет на выезд утрачивает силу не со дня вынесения постановления о его отмене, а только со дня поступления данного постановления в пограничную службу.

Вариант второй.

Встречается реже, но имеет право на жизнь. Здесь подразумеваются акты несудебных органов, приравненные к исполнительному листу, по которым также возбуждено исполнительное производство: судебные приказы, удостоверения трудовых комиссий, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, судебные акты по административным делам и др.

По всем этим документам возбуждается исполнительное производство, но запрет на выезд заграницу может быть наложен только судом. Для этого взыскатель или судебный пристав (если ему не лень) могут обратиться в суд с заявлением о наложении на должника ограничения на выезд из страны.

После получения положительного решения суда взыскатель должен направить его судебному приставу, который в свою очередь, на основании этого решения, выносит постановление о временном ограничении на выезд должника.

А дальше процедура как в первом варианте, вплоть до окончания исполнительного производства.

Запрет на выезд заграницу: поблажки!

Всё это конечно пугает. Но не расстраивайтесь, спешу вас порадовать, законодатель сделал нам поблажку!

С 03 августа 2013 года судебные приставы могут ограничить выезд за границу, только если долг гражданина превышает 10 000 рублей или исполнительный документ имеет неимущественный характер.

Подведём итоги. Получается, что процедура запрета на выезд не так уж легка, потому что запрет накладывается только постановлением судебного пристава, вынесенным на основании исполнительного листа или решения суда. Запрет должен быть обоснованно мотивирован, а должник должен быть злостный уклонист. Сама процедура наложения ограничения выезда не слишком оперативная, у должника есть все шансы десять раз пересечь границу. Ну, и самое прекрасное, что сумма долга должна быть больше 10 000 рублей.

Однако, вряд ли стоит расслабляться. Эта обеспечительная мера давно поставлена на поток и уже не одного должника вернула с небес на землю (буквально). Ну, а тем, кто попадёт под такое наказание, придётся долго ждать прекращения процедуры, всё из-за той же медлительности работы госорганов.

Желаю вам не жить в долг, ваш юрист.

P.S.

Материал основан на нормах ст. ст. 4, 12, 30, 67 Федерального закона от 02.10.07 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 23.07.13 г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 15, 28 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Письма Федеральной службы судебных приставов от 29.01.08 г. № 12/01-830-НВ «О порядке временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации», Письма Федеральной таможенной службы от 06.03.12 г. № 01-11/10336 «О применении законодательства Российской Федерации в области ограничения права на выезд из Российской Федерации должников».